Incontri tra Trump e Xi Jinping: l'assenza di Taiwan e le implicazioni strategiche

Dopo gli incontri tra il presidente Donald Trump e il leader cinese Xi Jinping a Pechino, Taiwan è stata assente sia nel comunicato ufficiale della Casa Bianca sia nel relativo documento informativo. Tuttavia, qualsiasi senso di sollievo è stato di breve durata. In una lunga intervista da Pechino, Trump ha rivelato che lui e Xi hanno discusso tutta la notte di Taiwan e che stava mettendo in attesa un importante pacchetto di armi per l'isola, definendolo "un ottimo strumento di negoziazione per noi". A bordo dell'Air Force One, Trump ha confermato che lui e Xi hanno discusso delle vendite di armi "in grande dettaglio". Ha anche liquidato le Sei Garanzie, notando che "1982 è un'epoca lontana...una grande distanza temporale". Una delle Sei Garanzie, emesse dal presidente Ronald Reagan nel 1982, promette che gli Stati Uniti "non hanno concordato di consultarsi con la RPC sulle vendite di armi a Taiwan" — un impegno che i presidenti americani successivi hanno trattato come un precedente vincolante.

Il successivo commento del segretario ad interim della Marina, Hung Cao, che l'amministrazione sta facendo una "pausa" nelle vendite di armi, ha confermato ciò che molti già sospettavano: l'amministrazione ha sospeso le vendite di armi a Taiwan sotto pressione da Pechino.

Un errore strategico

In gioco c'è molto di più del destino del pacchetto di armi del valore di quasi 14 miliardi di dollari in considerazione. Fornire a Taiwan armi asimmetriche per aumentare il costo di un blocco o di un'invasione cinese promuove la pace e la stabilità, dissuadendo l'aggressione. Questa deterrenza, quando combinata con la promessa che gli Stati Uniti non sostengono l'indipendenza di Taiwan e accetterebbero qualsiasi risoluzione pacifica delle differenze attraverso lo Stretto che ottenga il consenso del popolo taiwanese, ha mantenuto la pace per decenni. L'alternativa a questo approccio è rischiare un conflitto che potrebbe costare più del 10% del PIL globale e chiudere la porta alla leadership americana nell'intelligenza artificiale, poiché quasi tutti i chip per l'AI sono prodotti a Taiwan.

Implicazioni regionali

Suggerendo che le vendite di armi fossero un chip di negoziazione e poi ritardandole, Trump incoraggerà la Cina ad aumentare la sua coercizione su Taiwan e a cercare ulteriori concessioni statunitensi. Le sue dichiarazioni rompono con un consenso bipartisan sull'imperativo di fornire a Taiwan armi difensive che è rimasto saldo per quasi mezzo secolo. Tale consenso è radicato nella consapevolezza che il modo migliore per mantenere la pace e la stabilità nello Stretto di Taiwan è attraverso una deterrenza credibile.

Storia delle vendite di armi a Taiwan

Questo approccio risale al Taiwan Relations Act (TRA) del 1979, che afferma che è politica degli Stati Uniti "fornire a Taiwan armi di carattere difensivo". Dal 1950 al 2024, gli Stati Uniti hanno venduto a Taiwan quasi 56 miliardi di dollari di armi, classificandola al quinto posto nel mondo. La Cina, d'altra parte, sta perseguendo il più grande potenziamento militare in tempo di pace della storia, con un budget molto superiore a quello di Taiwan. Anche quando la spesa militare di Taiwan è rimasta stagnante e le relazioni attraverso lo Stretto hanno raggiunto il loro apice, lo sviluppo delle capacità militari cinesi mirate a Taiwan è continuato senza sosta.

Impatto sulla sicurezza di Taiwan

Un mancato approvazione rapida del pacchetto di armi creerebbe la percezione che la sicurezza di Taiwan sia in discussione e potrebbe già essere stata negoziata. Questo avrebbe implicazioni negative non solo per Taiwan, ma anche per la credibilità americana nella regione, poiché gli alleati temerebbero che Trump potrebbe sacrificare anche la loro sicurezza per concessioni cinesi in altre aree. Durante incontri tenuti a Tokyo la scorsa settimana, è emerso chiaramente che molti in Giappone considerano la decisione su questo pacchetto di armi come un indicatore critico del fatto che l'amministrazione Trump persegua una politica di accomodamento che scambia gli interessi economici e di sicurezza statunitensi e alleati per una stabilità illusoria e fugace. Questo sentimento è condiviso in Australia, Filippine e Corea del Sud.

Deterrenza sostenibile

La chiave per una deterrenza sostenibile è che Taiwan acquisti, costruisca e dispieghi armi asimmetriche su larga scala. Dopo anni di progressi disomogenei, Taiwan sta ora aumentando la priorità di droni, mine e missili che possono mettere a rischio asset molto più preziosi come navi e aeromobili. Ma le dichiarazioni di Trump ora rischiano di compromettere questi nascenti sforzi per aumentare significativamente la spesa per la difesa e fare investimenti critici. Poco meno di tre settimane fa, il parlamento di Taiwan ha approvato un bilancio speciale per la difesa che finanzia il pacchetto di armi da 11 miliardi di dollari dell'anno scorso e il pacchetto in attesa di 14 miliardi di dollari. Taiwan ha talvolta utilizzato bilanci speciali per la difesa per finanziare grandi acquisti di armi statunitensi, data l'incertezza cronica su quando questi articoli verranno approvati.

Impatto sulle capacità difensive di Taiwan

Un mancato approvazione del pacchetto di armi influenzerebbe materialmente la difesa di Taiwan. Il pacchetto in considerazione includerebbe probabilmente intercettori Patriot (PAC-3) e sistemi di missili terra-aria avanzati di superficie nazionali (NASAMS), che migliorerebbero notevolmente le capacità di difesa aerea di Taiwan, nonché missili anticarro TOW e missili antiarmoramento Javelin. Questi sistemi sono molto richiesti in tutto il mondo e i ritardi rischiano che altri paesi superino Taiwan nella coda di attesa. Mentre alcuni potrebbero sostenere che sospendere le vendite di armi sia sensato perché gli Stati Uniti hanno bisogno di queste stesse armi per operazioni in Medio Oriente, queste armi non provengono dalle scorte statunitensi e non saranno consegnate a Taiwan per anni. In effetti, queste vendite aiutano la base industriale della difesa statunitense a espandersi ora fornendo una domanda prevedibile.

Skepticismo verso gli Stati Uniti

L'approfondimento dell'incertezza sul destino del pacchetto di armi alimenterà lo scetticismo verso gli Stati Uniti a Taiwan. L'"American Portrait Survey" dell'Accademia Sinica rivela che solo il 34% dei rispondenti ora vede gli Stati Uniti come un paese credibile, rispetto al 45% nel 2021. Lo stesso sondaggio ha rilevato che il 60% dei rispondenti vede le vendite di armi come un segno dell'impegno degli Stati Uniti verso Taiwan.

Per queste ragioni, è importante che l'amministrazione Trump approvi rapidamente le vendite di armi in sospeso a Taiwan. In tal modo, gli Stati Uniti dovrebbero riaffermare una politica in cui le vendite di armi a Taiwan non sono un chip di negoziazione, ma un componente critico di una politica di deterrenza sensata.

Impatto Economico e Geopolitico

La sospensione delle vendite di armi a Taiwan ha implicazioni che vanno oltre la sicurezza regionale. Dal punto di vista economico, le vendite di armi rappresentano un importante flusso di entrate per l'industria della difesa statunitense. Secondo dati del Dipartimento della Difesa, Taiwan è il quinto maggior acquirente di armi americane al mondo, con un valore di quasi 56 miliardi di dollari dal 1950. La sospensione di un pacchetto da 14 miliardi di dollari non solo danneggerebbe le relazioni commerciali tra i due paesi, ma potrebbe anche influenzare la capacità degli Stati Uniti di mantenere la leadership tecnologica nel settore della difesa.

Risposte Internazionali

La situazione ha suscitato reazioni anche in altri paesi asiatici. Il Giappone, in particolare, ha espresso preoccupazione per le implicazioni strategiche di una riduzione del sostegno militare statunitense a Taiwan. Durante una conferenza stampa a Tokyo, un alto funzionario del governo giapponese ha dichiarato: "La stabilità della regione indopacifica è fondamentale per la sicurezza del Giappone. Qualsiasi indebolimento della deterrenza a Taiwan potrebbe avere ripercussioni sulla nostra sicurezza nazionale." Anche l'Australia e la Corea del Sud hanno espresso preoccupazioni simili, sottolineando l'importanza di mantenere un equilibrio di potere nella regione.

Sfide Interne a Taiwan

All'interno di Taiwan, la sospensione delle vendite di armi ha alimentato un dibattito politico. Il partito Kuomintang (KMT), che si oppone all'acquisto di armi statunitensi non ancora approvate, ha guadagnato terreno. Alcuni membri del KMT hanno sostenuto che Taiwan dovrebbe concentrarsi sugli acquisti già approvati piuttosto che su quelli in attesa. Questo dibattito interno potrebbe complicare ulteriormente gli sforzi di rafforzamento delle capacità difensive di Taiwan.

Prospettive Future

Per evitare ulteriori tensioni, gli esperti suggeriscono che gli Stati Uniti dovrebbero adottare un approccio più trasparente e prevedibile nelle vendite di armi a Taiwan. Questo includerebbe la creazione di un meccanismo di revisione accelerata per le vendite di armi critiche e il rafforzamento della cooperazione industriale tra Stati Uniti e Taiwan. Inoltre, un dialogo aperto con la Cina per ridurre le tensioni nella regione potrebbe contribuire a stabilizzare la situazione. La sospensione delle vendite di armi a Taiwan non solo minaccia la sicurezza dell'isola, ma ha anche implicazioni più ampie per la stabilità regionale e la leadership economica degli Stati Uniti. Per evitare un deterioramento della situazione, è essenziale che l'amministrazione Trump approvi rapidamente le vendite di armi in sospeso e lavori per rafforzare la deterrenza sostenibile a Taiwan. Questo non solo rafforzerebbe la sicurezza regionale, ma contribuirebbe anche a mantenere l'equilibrio di potere nell'Indo-Pacifico.

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