USA-Israele: Nuove Leggi per il Condivisione di Intelligence

Un controverso emendamento per rafforzare la condivisione di intelligence tra USA e Israele

Un emendamento nascosto all'interno di un progetto di legge di 192 pagine sull'autorizzazione all'intelligence, specificamente la Sezione 622 intitolata "United States-Israel Intelligence Sharing Enhancement", sta suscitando preoccupazioni tra gli esperti di sicurezza nazionale. Questo emendamento, proposto dal senatore Tom Cotton (R-Ark.), presidente del Comitato per l'Intelligence del Senato, richiederebbe al presidente degli Stati Uniti, attraverso il direttore dell'intelligence nazionale e, se necessario, il segretario alla difesa, di "espandere e migliorare la condivisione di intelligence con il governo di Israele" su una vasta gamma di argomenti che coprono quasi ogni tema di interesse dell'intelligence nel Medio Oriente.

La proposta legislativa vieterebbe qualsiasi sospensione, riduzione o limitazione di tale condivisione "se non sulla base di una specifica e identificabile preoccupazione di sicurezza nazionale determinata dal Presidente". Qualsiasi eccezione richiederebbe un rapporto al Congresso entro quindici giorni, dettagliando non solo il motivo del cambiamento ma anche le categorie di informazioni coinvolte. Lo stesso rapporto dovrebbe includere una valutazione dell'impatto previsto sulla sicurezza regionale e altri aspetti rilevanti.

Un cambio di strategia nella relazione USA-Israele

Questa iniziativa fa parte di una serie di recenti mosse da parte di chi a Washington sostiene il governo israeliano, con l'obiettivo di mantenere stretti legami tra Stati Uniti e Israele nonostante il calo di sostegno pubblico verso lo Stato ebraico. Il sostegno più evidente degli USA a Israele è stato rappresentato da oltre 300 miliardi di dollari in aiuti economici e militari. Il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu ha cercato di anticipare il declino del sostegno pubblico suggerendo che sarebbe disposto a ridurre gradualmente gli aiuti militari.

La strategia di Israele e dei suoi sostenitori negli USA si basa ora su forme di integrazione militare meno visibili rispetto agli aiuti finanziari, e quindi meno soggette a controllo pubblico. Un esempio di questa integrazione è la Sezione 224 di un progetto di legge sulla difesa attualmente in discussione alla Camera dei Rappresentanti. La proposta di legislazione sulla condivisione di intelligence porta questa strategia ancora più avanti, spostandola nel mondo oscuro delle relazioni tra agenzie di intelligence, ancora più lontano dalla visibilità e dalla responsabilità pubblica.

Le complessità delle relazioni di intelligence

La legislazione di una relazione di intelligence con un paese straniero in questo modo è considerata insolita. Le relazioni di intelligence con servizi stranieri, inclusi gli scambi di informazioni, sono una parte importante ma complessa del lavoro dell'intelligence. La natura di una relazione di intelligence dipende in parte dalla temperatura della relazione politica complessiva con il paese in questione, ma anche da altri fattori noti principalmente agli ufficiali dell'intelligence. Questi includono i requisiti di raccolta imposti loro, la loro capacità o incapacità di soddisfare tali requisiti con risorse nazionali, la loro valutazione della capacità e disponibilità del servizio straniero a colmare le lacune di raccolta, il ruolo che qualsiasi scambio di informazioni gioca come quid pro quo nella cooperazione operativa, e i rischi di compromettere fonti e metodi di intelligence.

Inoltre, nessuna singola relazione di intelligence esiste in isolamento. I servizi di intelligence degli USA devono considerare le possibili implicazioni per le loro altre relazioni straniere. Ad esempio, non si condivide di solito con il paese A informazioni sul paese B se gli USA hanno una relazione con B a un livello simile a quello con A. L'intelligence liaison coinvolge una gerarchia di relazioni, che vanno dalla cooperazione estesa con stretti alleati a scambi ad hoc limitati con avversari. La comunità dell'intelligence ha un personale con il compito a tempo pieno di monitorare e gestire questo insieme di relazioni per prevenire problemi di coordinamento. Una direttiva del Congresso riguardo a una singola relazione aumenta la possibilità di tali problemi.

Ironie e criticità della proposta

Un'ironia è che il Congresso che sta considerando questa direttiva è lo stesso Congresso che ha di fatto ceduto al presidente i suoi poteri costituzionali di fissare i tassi doganali e decidere se dichiarare guerra. Eppure, la Sezione 622 riguarderebbe la micromanagerialità del Congresso su una questione che, per sua natura, dovrebbe essere di competenza del ramo esecutivo e in particolare delle agenzie di intelligence.

Israele come avversario nell'intelligence

Nel campo dell'intelligence, Israele è più un avversario che un alleato. Essere un avversario nell'intelligence significa impegnarsi in atti ostili di spionaggio. Israele ha una lunga storia di condotta di questo tipo di atto ostile contro gli Stati Uniti. Il caso più noto coinvolge lo spia Jonathan Pollard, che rubò un volume così grande di segreti statunitensi che l'allora segretario alla difesa Caspar Weinberger dichiarò al tribunale che condannò Pollard che era difficile "concepire un danno maggiore alla sicurezza nazionale di quello causato dall'imputato, vista la vastità, l'importanza critica per gli USA e l'alta sensibilità delle informazioni che ha venduto a Israele".

Quando Pollard completò la sua pena detentiva e la libertà vigilata nel 2020, ricevette un'accoglienza da eroe, guidata dallo stesso Netanyahu, al suo arrivo all'aeroporto Ben Gurion in Israele. Non c'era nulla di nobile nelle azioni di Pollard. Sebbene lui amasse dire di essere motivato dalla preoccupazione per la sicurezza di Israele, prima di vendere i suoi servizi di spionaggio a Israele offrì di vendere segreti statunitensi a tre altri paesi e fece la stessa offerta a un quarto paese anche mentre spiava per Israele.

La minaccia dell'intelligence israeliana

La minaccia di spionaggio israeliano contro gli Stati Uniti si è intensificata. La scorsa settimana, NBC News ha riportato che la Defense Intelligence Agency ha elevato il livello di minaccia per tale spionaggio, evidentemente un riflesso soprattutto delle differenze USA-Israele sulla guerra in Iran. Il New York Times cita un funzionario che afferma che le operazioni di intelligence israeliane mirate a alti funzionari statunitensi durante la seconda amministrazione Trump sono diventate così aggressive da essere "incontrollabili".

Qualsiasi informazione sensibile, inclusi i segreti di intelligence, condivisa con Israele comporta un alto rischio che Israele la passi ad altri paesi, inclusi avversari degli USA. Israele ha una lunga storia anche in questo, e non solo perché Israele probabilmente passò alcuni dei segreti rubati da Pollard all'URSS, in cambio del fatto che Mosca permettesse agli ebrei sovietici di emigrare. La condivisione da parte di Israele di tecnologia militare di origine statunitense con la Cina è stata un problema. Il fatto che il partner possa essere uno stato canaglia non ha impedito a Israele di cooperare militarmente e tecnologicamente, come dimostrato dalla sua relazione con il Sudafrica durante l'era dell'apartheid, che si estendeva anche allo sviluppo di armi nucleari.

Il rischio che Israele passi informazioni sensibili statunitensi ad altri stati continua in parte perché Israele è affamato di relazioni cordiali — e soprattutto di stabilire nuove relazioni diplomatiche formali — con qualsiasi paese disposto ad avere tali relazioni nonostante la continua sottomissione dei palestinesi da parte di Israele. I segreti dell'intelligence statunitense sarebbero molto attraenti per alcuni dei partner o potenziali partner di Israele, e quindi attraenti per Israele come materiale di scambio. Questi altri paesi potrebbero includere la Cina, con cui Israele continua ad avere una vasta cooperazione tecnica, e la Russia.

Implicazioni per la sicurezza regionale

Anche senza passare a terzi, l'uso da parte di Israele di molta intelligence statunitense è probabile che sia contrario agli interessi statunitensi e agli interessi di pace e sicurezza nel Medio Oriente, e per molti degli stessi motivi alla base del ridotto sostegno pubblico statunitense a Israele. Israele ha iniziato più guerre e attaccato più nazioni di qualsiasi altro paese nel Medio Oriente. Negli ultimi anni ha inflitto più morte e distruzione ai civili attraverso operazioni militari di qualsiasi altro stato del Medio Oriente. Usa la violenza per cercare l'egemonia regionale e distruggere la nazione palestinese in modi che sono incompatibili con gli interessi statunitensi.

La guerra attualmente mal consigliata con l'Iran dimostra la netta divergenza degli interessi statunitensi e israeliani. Dopo essere stato il principale sostenitore della guerra, Israele ha cercato di influenzare la politica statunitense per assicurarsi che gli USA continuino a sostenere la guerra. Tuttavia, la divergenza di interessi è diventata evidente, con Israele che cerca di trarre vantaggio dalla situazione per rafforzare la sua posizione regionale.

La proposta di emendamento solleva importanti domande sulla natura delle relazioni di intelligence tra Stati Uniti e Israele e sulle implicazioni per la sicurezza nazionale statunitense. Mentre il Congresso considera la proposta, è essenziale che i legislatori prendano in considerazione le complessità delle relazioni di intelligence e i potenziali rischi associati alla condivisione di informazioni sensibili con un paese che ha una storia di spionaggio contro gli Stati Uniti.